《宜興市專精特新小巨人企業培育三年 倍增行動計劃（2022-2024年）》解讀

為更好貫徹落實杜書記、封書記關于《高質量發展是多重約束下的最憂解持續增強宏觀經濟穩定性》和《建議借力“北交所”精準推動我市新三板企業加速掛牌上市》批示精神，我們出臺了《宜興市專精特新小巨人企業培育三年倍增行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《三年倍增行動計劃》）。

　　一、政策的起草背景是什么？

　　1.黨中央高度重視專精特新工作。習近平總書記高度重視中小企業發展，在中央政治局會議上強調“要發展一批專精特新中小企業”，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題。劉鶴副總理在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上指出，“中小企業好，中國經濟才會好。各位企業家要以‘專精特新’為方向，聚焦主業、苦練內功、強化創新，把企業打造成為掌握獨門絕技的‘單打冠軍’或者‘配套專家’?！?/span>

　　2.無錫市委、無錫市政府將專精特新小巨人企業納入高質量考核指標。省、無錫市近年來高度重視專精特新小巨人企業培育，先后出臺《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020-2022年）》、《無錫市專精特新“小巨人”企業培育三年行動計劃（2021-2023）》等行動計劃。2021年，無錫高質量考核領導小組將無錫市級以上專精特新小巨人 企業獲評數量列入對我市的高質量考核個性化指標中。

　　3.省內其他城市入圍數量競爭激烈。近年來，全省各地都高度重視專精特新工作，不斷提高政策支持力度。與省內先進城市入圍國家、省級專精特新小巨人企業的數量和做法相比，我市仍有很多需要學習借鑒的地方，需要我市更大力度支持企業專精特新發展。

　　4.我市制造業企業轉型升級要求不斷提高。當前，國際形勢的不穩定性，給我市制造業企業帶來更大挑戰，產業鏈供應鏈面臨更多外部不確定因素的沖擊。因此需要企業進一步加快轉型升級步伐，走“專精特新”發展之路，為國家攻克產業鏈供應鏈關鍵核心技術貢獻宜興力量。

　　二、起草過程分為哪幾個階段？

　?。ㄒ唬┱咂鸩蓦A段。在起草過程中，我們學習了工信部《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》，財政部、工信部《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，省制造強省辦《江蘇省“千企升級”三年行動計劃（2020-2022年）》，無錫市政府《無錫市專精特新“小巨人”企業培育三年行動計劃（2021-2023）》等文件，借鑒了青島、寧波等地的先進經驗做法，結合我市實際情況，起草了《三年倍增行動計劃》初稿。初稿征求了各開發區、鎮、街道經發局的意見，經局黨委會議討論審議，形成了《三年倍增行動計劃》征求意見稿。

　?。ǘ┱髑笠庖婋A段?！度瓯对鲂袆佑媱潯氛髑罅烁鏖_發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，18個相關部門和單位（組織部、宣傳部、工商聯、發改委、科技局、工信局、司法局、財政局、人社局、自然資源規劃局、商務局、應急局、市場監管局、地方金融監管局、生態環境局、稅務局、市投促中心、市金融發展集團）的意見。部分單位提出的切實可行的修改意見，我們均予以了采納。

　?。ㄈ┬薷耐晟齐A段。在文件起草過程中，我們已向分管市領導作了專題匯報，結合各板塊、職能部門的修改意見進行修改完善，在此基礎上形成了政府常務會議審議稿，經市政府第1次常務會議審議并原則通過。提交市委常委會會議審議通過后，擬以宜興市委、市政府辦公室名義發文。

　　三、起草的主要思路是什么？

　　《三年倍增行動計劃》起草過程中，我局著重從以下三個方面考慮。

　　1.注重梯度培育。為加速培育更多的專精特新小巨人企業，我們提出了無錫市、省、國家三級梯度培育的目標任務。建立名錄庫，對標各項指標要求，支持幫助企業朝更高目標努力，通過三年時間實現我市專精特新小巨人企業數量規模、智造能力、發展質量三個倍增。

　　2.突出重點工作?！度瓯对鲂袆佑媱潯窂恼С忠龑?、企業自身發展、營造培育環境三個維度，提出了支持企業專精特新發展的10項重點工作，并將責任單位分解到了各個板塊和職能部門，為專精特新小巨人培育企業解決資金、人才、土地、市場等發展制約要素提供保障。

　　3.堅持創新驅動。創新是培育專精特新企業的關鍵，因此在《三年倍增行動計劃》中，我們把堅持創新驅動擺在突出重要的位置，以補足補強產業鏈供應鏈薄弱環節為發展導向，鼓勵企業深耕主業，聚焦細分市場，成為行業內不可或缺的專精特新小巨人企業。

　　四、《三年倍增行動計劃》的主要內容有哪些？

　　《三年倍增行動計劃》分為五個部分。

　　第一部分是指導思想。主要提出了《三年倍增行動計劃》的指導思想，通過培育，全面提升全市專精特新小巨人企業發展水平。

　　第二部分是基本原則。一是堅持企業主體，政府引導。二是堅持引育并舉，梯次培育。三是堅持示范引領，高端突破。

　　第三部分是發展目標。圍繞數量規模、智造能力、發展質量3個方面提出了目標任務。到2024年底，培育專精特新小巨人入庫企業900家，爭創省級以上專精特新小巨人（含單項冠軍）企業80家，比2021年底增加一倍以上。

　　第四部分是重點工作。提出了三個方面項重點工作：一是打造創新驅動新優勢，包括支持企業技術創新、品牌提質，加速企業數字賦能。二是構建要素保障新體系，包括強化人才引育，加強生產要素保障，優化金融上市服務。三是營造發展環境新高地，包括開展精準選商擇企，實行包容審慎監管，加強企業掛鉤服務。

　　第五部分是保障措施。提出從四個方面來保障《三年倍增行動計劃》的實施：一是完善工作機制。加強部門統籌協調，集中服務資源，為培育企業提供有針對性的服務。二是營造發展氛圍。加大宣傳力度，營造中小企業專精特新發展的良好導向和輿論氛圍。三是強化政策引導。充分發揮政策導向作用，加大政策支持力度，增強企業獲得感。四是加強工作考核。加強考核管理，確保三年倍增行動計劃既定目標任務順利實現。